U kunt onze algemene beschouwingen ook downloaden als PDF: Algemene beschouwingen VVD
INLEIDING
De kadernota 2012 vormt de opmaat naar de programmabegroting voor het volgend jaar. We ontkomen er echter niet aan in deze fase van het bestuurlijk proces ook over de horizon van dat jaar heen te kijken. Nu zetten we immers de stappen die moeten leiden tot een stad die toekomstbestendig is. Een stad, waarin de inwoner zich meer en meer bewust wordt van zijn of haar eigen verantwoordelijkheid en die ook daadwerkelijk kan en wil nemen. Een stad ook, waar organisaties en verenigingen steeds minder afhankelijk worden van gemeentelijke ondersteuning. Een stad die sterker uit de financiële crisis komt.
De VVD-Spijkenisse staat voor een krachtige, compacte en flexibele gemeente die in staat is om richting te geven aan beleid en de beoogde maatschappelijke effecten. De gemeente kan en moet niet alle terreinen van de samenleving op een directe wijze willen aansturen.
In de visie van de VVD-Spijkenisse ontwikkelt de gemeente samen met inwoners en maatschappelijke organisaties de kaders en randvoorwaarden waarbinnen beleidsuitgangspunten worden uitgewerkt. Voor de VVD-Spijkenisse staat hierbij de eigen kracht en verantwoordelijkheid van de inwoners en maatschappelijke organisaties centraal. De gemeente treedt op als regisseur, ziet toe op de voortgang en bewaakt de beoogde maatschappelijke effecten. De verdergaande decentralisaties vanuit de rijksoverheid maken deze omslag noodzakelijk en kansrijk!
De gemeente Spijkenisse moet een duidelijke scheiding aanbrengen tussen waar de gemeente zelf een actieve rol moet vervullen en waar (maatschappelijke) organisaties deze taken efficiënter en effectiever kunnen uitvoeren. De gemeente moet niet de verantwoordelijkheid willen hebben en houden over vele (uitvoerings-)taken, maar moet vanuit haar rol als opdrachtgever/regisseur op een transparante wijze sturen op te behalen prestaties. Hierdoor ontstaat een duidelijke scheiding tussen de rol van opdrachtgever en opdrachtnemer.
De VVD-Spijkenisse vindt veiligheid en openbare orde absolute kerntaken van de overheid en deze taken hebben onze eerste aandacht.
Spijkenisse is een stad die steeds completer wordt. Mooie toevoegingen zoals een nieuw theater, een nieuwe bibliotheek, een prachtig Stadsplein, de grootste kerk van Europa, maar ook een grootschalige herstructurering van de wijk Noord! Wonen, werken en verblijven kan in Spijkenisse op een prettige manier.
De komende jaren staat de politiek voor grote uitdagingen. Bezuinigen en tegelijkertijd vasthouden aan je ambities is niet gemakkelijk. De doorkijk 2020, waar de VVD-Spijkenisse voor heeft gepleit, moet ons daarbij gaan helpen. Een gedragen politieke lijn voor de toekomst van de stad, maar nog belangrijker een antwoord op de vraag waar de gemeente wel van is, en waar de gemeente niet langer de eerste verantwoordelijkheid draagt.
De politiek zal de komende jaren een rechte rug moeten tonen, vast moeten houden aan de visie op de stad en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid dragen voor de grote bezuinigingen. De VVD-Spijkenisse sluit niet uit dat uiteindelijk wordt gekozen voor extra bezuinigingen als dat nodig is om vast te houden aan de echte prioriteiten in de stad. Voor ons zijn dat bijvoorbeeld een goed beheerde stad, lage lokale lasten, ruimte voor ondernemerschap en investeringen in jeugd, onderwijs en de arbeidsmarkt.
De VVD-Spijkenisse vraagt om een rechte rug, beslissingen dúrven nemen en een creatieve en innovatieve blik richting de toekomst.
ECONOMISCHE ONTWIKKELING
Spijkenisse moet zich veel meer dan nu richten op het realiseren van werkgelegenheid. Daarbij moet dat volgens de VVD gezocht worden in de categorie kleinere, startende bedrijven. De meeste kansen lijken daar te liggen voor starters, mits daarvoor geschikte en betaalbare bedrijfshuisvesting beschikbaar is. Hierbij kan gedacht worden aan bedrijven met een focus op innovatie of ICT, maar ook toeleveranciers of dienstverleners voor het havengebied. De voorzieningen in Spijkenisse, maar vooral ook de aanwezigheid van grote bedrijven in de nabijheid – een Haven Industrieel Complex dat volop in ontwikkeling is aan de andere kant van het water – rechtvaardigt de gedachte dat hier nog veel te winnen valt.
Ook de centrumontwikkelingen kunnen direct en indirect een impuls betekenen voor de lokale economie. Waar de gemeente eerst een zogenaamde supervisor voor de ruimtelijke ontwikkeling in de arm nam, is naar de mening van de VVD nu ruimte voor een zogenaamde “brand”-supervisor. Iemand die de gemeente de weg kan wijzen en adviezen geeft over de soort bedrijven die een toevoeging zijn voor de stad en voor wie Spijkenisse op haar beurt weer aantrekkelijk is.
CITYMARKETING
Spijkenisse heeft veel goeds te bieden aan haar inwoners. Om mensen uit andere gemeenten aan te trekken moet dit besef echter breder in de regio leven. De resultaten van de activiteiten die in het kader van citymarketing zijn ondernomen zijn wat de VVD-Spijkenisse betreft nog te mager. Wij gaan uit van een stevigere inzet voor wat betreft het aantrekken van potentiële huizenkopers. Dat is goed voor de woningmarkt, maar zeker ook voor de lokale economie. Wij verwachten op korte termijn concrete plannen.
LASTEN NIET OMHOOG
Efficiency van de eigen organisatie en innovatieve bedrijfsvoering is nodig, maar hoeft geen problemen op te leveren. In tegendeel, het kan én moet ertoe leiden dat er meer met minder gedaan gaat worden. Een lastenverhoging voor burgers en bedrijven is voor de VVD-Spijkenisse uitgesloten. We zijn er al vele jaren achtereen in geslaagd het lastenniveau verhoudingsgewijs op hetzelfde niveau te houden en dat blijft voor de VVD uitgangspunt.
Om het gemeentelijk huishoudboekje meerjarig op orde te krijgen en te houden moet de komende tijd nog veel werk worden verzet door het college en de organisatie. Ook voor het lopende jaar liggen er nog een aantal vraagstukken, zoals bij de eerste bestuursrapportage aangegeven. Voor de begroting 2012 en de uiteindelijke invulling van de bezuinigingen tot 2014 moet nog het nodige gebeuren. De ingezette weg is voor de VVD-Spijkenisse de juiste. Wij wachten de verdere invulling met belangstelling én met vertrouwen af.
GELIJKE MONNIKEN, GELIJKE KAPPEN
Voor het jaar 2011 heeft de gemeenteraad besloten dat gemeenschappelijke regelingen niet aan een bezuinigingsopdracht ontkomen. Eén van de gemeenschappelijke regelingen, de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR), heeft echter gemeend niet aan deze opdracht te kunnen voldoen. Onterecht in de ogen van de VVD. Dit is een verkeerd signaal naar die gemeenschappelijke regelingen, die zich wel aan deze taakstelling hebben gehouden.
De VRR onderbouwt in onvoldoende mate waarom dit niet zou kunnen. Zonder dat de veiligheid in het geding komt, kan er volgens de VVD ook door de VRR bespaard worden. In de eerste plaats kan naar de bedrijfsvoering worden gekeken. Het is bijvoorbeeld niet nodig dat men over een groot weerstandsvermogen beschikt. Immers, de deelnemende gemeenten vormen in geval van nood de achtervang. Ook mogen kortingen vanuit andere overheden, die menen dat de VRR wél een bijdrage kan leveren aan de nationale taakstelling kan leveren, niet op de gemeente worden afgewenteld.
De VVD zal een motie indienen waarin dit standpunt aan de VRR wordt duidelijk gemaakt en de noodzaak wordt onderstreept dat alle gemeenschappelijke regelingen in pas blijven lopen met gemeentelijke begrotingen. Aan het college wordt gevraagd deze motie naar alle raden van de deelnemende gemeenten te zenden met de vraag een zelfde standpunt in te nemen.
REGIONALE SAMENWERKING
Spijkenisse is een gemeente die zich open wil stellen voor de rest van de regio en voornamelijk het eiland Voorne-Putten. De VVD wil zich er voor (blijven) inzetten dat die taken, die zich daartoe lenen, gezamenlijk met de buurgemeenten worden opgepakt. De VVD-Spijkenisse ziet kansen om de samenwerking op Voorne-Putten ook op operationeel niveau verder vorm te geven. Dit komt niet alleen de kracht van de individuele gemeenten ten goede, maar zou ook moeten leiden tot een betere dienstverlening aan de inwoners. Wij vragen de wethouder regionale samenwerking na het reces met een notitie naar de raadscommissie te komen waarin de mogelijkheden hiertoe worden geschetst. De VVD denkt dan bijvoorbeeld aan een gezamenlijke inkoop, een gezamenlijke Regionale Uitvoerings Dienst, gelijke leges en een personeelspool.
RUIMTELIJKE ONTWIKKELING EN BEHEER
Wat betreft de ruimtelijke ordening hopen wij dat de verdere ontwikkeling van de Elementen zich ook de komende jaren positief ontwikkelt. Wij zijn benieuwd naar de plannen ten aanzien van het gebied Haven-Zuid en denken graag mee.
Wij kijken uit naar de herijking van Heer&Meester zoals genoemd in het collegeprogramma en aangekondigd voor het derde kwartaal.
De inzet van het instrument Citymarketing kan hier ook een positieve bijdrage aan leveren. Spijkenisse heeft uitstekende producten voor woningzoekenden en de prijzen zijn martktconform. Onze gemeente verdient positieve aandacht waarvoor het middel citymarketing krachtig ingezet dient te worden. Bestaande wijken moeten aantrekkelijker worden gemaakt door woningen te slopen waardoor meer ruimte ontstaat. Dit kost geld en is niet eenvoudig, maar komt de kwaliteit van de wijken en de gemeente als totaal ten goede. Dit is een scenario dat uitgedacht moet worden, waarbij de woningbouwcorporaties de eerst aangewezen partners zijn.
De VVD-Spijkenisse overkoepelt haar visie over beheer in het adagium ‘schoon, heel en veilig’. De nadruk ligt hier met name op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners in het schoon houden van de omgeving en het door de overheid keihard aanpakken van degenen die de boel verzieken.
De gemeente voert haar taken zorgvuldig uit maar de bewoners zijn mede verantwoordelijk om de boel op orde te houden. Waar partners verantwoordelijk zijn voor het aanzien van gedeelten van wijken, neemt de gemeente de regierol en wijst deze partners op de gezamenlijke verantwoordelijkheid.
De VVD meent dat de taakstelling op beheer niet noodzakelijkerwijs ten koste hoeft te gaan van de kwaliteit. De afgelopen jaren heeft de VVD het belang van een kwalitatief goed beheerde stad permanent benadrukt. De VVD denkt dat op een aantal onderdelen de nodige efficiency kan worden behaald. Het is voor ons de vraag of de huidige organisatiestructuur met de drie rayonboerderijen en het bovenwijkse rayon het beste antwoord geven op de beheersvragen van deze tijd.
Naast efficiency mag ook op het gebied van innovatie het nodige worden verwacht. Waar de sociale sector de afgelopen jaren sterk is geïnnoveerd, is het beleidsveld beheer achtergebleven. Gekeken kan worden of het veilingmodel, zoals toegepast bij de WMO, ook voor deze sector ingezet kan worden. Gedacht kan worden om kleine beheertaken of aanschaf van materialen volgens deze methode te laten plaatsvinden. Daarnaast kan bekeken worden of met de inzet van mobiele applicaties de huidige lemon enquête een nieuwe fase in kan gaan en kan worden verbeterd. Het is in onze opinie mogelijk dat een gedifferentieerde aanpak per wijk wordt gehanteerd waarin vooral gekeken wordt naar de behoefte van die wijk.
VERKEER EN VERVOER
Recent heeft de commissie zich uitgesproken over de startnotitie die de basis moet gaan leggen voor het nieuwe Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan. De VVD hecht aan behoud van de stevige lobby die vanuit de wethouder Verkeer en Vervoer de afgelopen jaren richting de diverse andere overheden heeft plaatsgevonden. Ook de inzet op de A4 zuid en de tweede oeververbinding, waarbij de VVD op basis van de cijfers een voorkeur heeft voor de Blankenburgvariant, blijven onverlet van kracht.
De VVD signaleert de spanning die ontstaat op het Openbaar Vervoer als gevolg van de aangekondigde bezuinigingsplannen van het Rijk en vraagt het college de ontwikkelingen op dit gebied nauwgezet te volgen en het belang van onze inwoners hierin te onderkennen. Overigens ziet de VVD ook op dit gebied de nodige kansen voor nieuwe innovatieve concepten. Gedacht kan worden aan mobiele signaleringstechniek, kleinere vervoersmodaliteiten en passende vormen van vervoer over water.
MILIEU
De VVD heeft de afgelopen jaren het initiatief genomen tot het beschikbaar stellen van geld voor ons milieu. Voor de VVD is het belangrijk dat de gemeente onder de rook van de zware industrie aan onze inwoners een groene leefomgeving biedt. Het mooie groen recreatieve plan aan de zuidkant van onze gemeente, 140 ha nieuwe natuur, mag daarom van ons meer aandacht krijgen, net als de parken in de stad. De gemeente geeft in haar bedrijfsvoering het goede, groene voorbeeld en heeft een informerende en faciliterende rol richting haar inwoners.
JEUGD- EN JONGERENWERK
Vanuit onze visie over de rol en taak van de gemeente -zie de inleiding- zullen wij de plannen rondom de toekomstige positionering van het Jeugd- en jongerenwerk en het sociaal cultureel werk bekijken. Ook de uitkomsten uit de eerder door de VVD ingediende en aangenomen motie subsidies wordt op deze manier door ons bekeken. Aan het gebruik van het subsidie-instrument moet een duidelijk maatschappelijk beoogd doel gekoppeld worden. Het is daarbij van belang om als gemeente helder vast te stellen welke maatschappelijke doelen bereikt moeten worden en welk (subsidie)volume hiervoor nodig is.
KUNST EN CULTUUR
De VVD-Spijkenisse blijft van mening dat het bij de bouw en exploitatie van het theater mogelijk is om een gedeelte te financieren vanuit de markt. De kansen die er liggen op het vlak van sponsoring moeten ten volle worden benutten. De eerste berichten van het college over de voortgang ten aanzien van deze sponsoring klinken hoopvol en de VVD gaat ervan uit dat hier ook de komende periode vol op wordt ingezet en dat het eerder door ons aangeboden webdomein www.cultuurbedrijfspijkenisse.nl hierbij een hulp kan zijn.
Het theater en de bibliotheek moeten de katalysator worden van de verdere ontwikkeling van kunst en cultuur in Spijkenisse. De VVD-Spijkenisse vindt het belangrijk dat bij de verdere ontwikkelingen rondom kunst en cultuur ook andere culturele instellingen zoals de RAR betrokken zijn en worden. Deze initiatieven verdienen het om de komende tijd te worden uitgebreid.
Daarnaast vindt de VVD dat in 2012 de discussie over de positie van het Centrum voor de Kunsten, zoals aangegeven in het collegeprogramma, gevoerd moet worden. Er moet worden onderzocht aan welke gemeentelijke doelstellingen het Centrum voor de Kunsten een bijdrage levert en welke organisatievorm daarvoor het meest geschikt is. Wij verwachten in de tweede helft van dit jaar een voorstel van het college hoe zij uitwerking aan dit onderdeel van het collegeprogramma zal geven.
ONDERWIJS EN JEUGD
Het beleid rond onderwijs en jeugd kan niet los van elkaar worden gezien. Een kind brengt een groot gedeelte van de tijd op school door en daar is de plek waar (onderwijs-)
achterstanden en eventuele andere zorgwekkende signalen voor het eerst worden gesignaleerd. Het onderwijs bereidt een kind voor op een plek in de samenleving en (uiteindelijk) een baan om in het levensonderhoud te voorzien.
In 2012 hoopt de VVD-Spijkenisse dat de onderwijsvelden jeugd en onderwijs nog sterker aan elkaar gekoppeld zijn, zowel fysiek als in sluitende afspraken. Dit betekent dat de leegstaande onderwijsgebouwen worden gebruikt voor (maatschappelijke) doeleinden en scholen een zo breed mogelijke (wijk-)functie krijgen. Leegstaande lokalen bieden de mogelijkheid om alle instellingen voor kinderen (kinderopvang, BSO etc.) ook daadwerkelijk in de school te organiseren.
In 2012 zijn alle Centra voor Jeugd en Gezin al enige tijd actief en hebben korte lijnen met het onderwijs zodat signalen snel en effectief onder regie van het CJG kunnen worden opgepakt. Het CJG heeft als spilfunctie contact met alle partijen en kan snel schakelen van lichte naar zware zorg.
MARCKENBURGH 3.0; NIEUWE KANSEN EN VERBINDINGEN IN EEN BESTAAND GEBOUW
De VVD-Spijkenisse is van mening dat de voortdurende en ingrijpende bezuinigingen maken dat van de politiek creativiteit wordt gevraagd. Creativiteit om nieuwe ideeën te blijven initiëren, buiten de gebaande paden te denken en partners en beleidsvelden met elkaar te verbinden. Tegelijkertijd vraagt deze tijd moed. Moed om vast te houden aan ons beeld voor Spijkenisse. Een Spijkenisse vol kansen tot ontplooiing, een veelheid aan voorzieningen en een fijne woonstad voor alle generaties. Ons voorstel voor De Marckenburgh brengt al deze doelen bij elkaar.
In het collegeprogramma wordt de mogelijkheid geopperd om de huidige en gedateerde voorziening De Marckenburgh te verplaatsen naar de middenstrook in Groenewoud, tussen de Brede School en het winkelcentrum. Het is ons bekend dat daarover op dit moment gesprekken worden gevoerd en mogelijkheden worden verkend. De Marckenburgh als woonvoorziening voor ouderen mag dan gedateerd zijn en niet meer voldoen aan de terechte hoge standaard die we voor onze ouderen hebben, het gebouw biedt echter nog volop kansen.
Graag zien we dat de gemeente, tegelijkertijd met de verkenningen voor de nieuwe Marckenburgh, en de eigenaar van het pand verkenningen start naar de mogelijkheden voor Dé Kansenfabriek van Spijkenisse. Wij zien mogelijkheden om van dit gebouw een bruisende plek te maken, waar jongeren zelfstandig en/of onder begeleiding kunnen wonen, op kamers kunnen gaan, waar gespecialiseerde opleidingen kunnen worden gegeven die voldoen aan de toekomstige vraag, waar jonge ondernemers een eigen bedrijf kunnen starten en waar stageplaatsen in bijvoorbeeld het beheer van het gebouw de eerste werkervaring mogelijk maken.
Door verschillende functies, beleidsvelden én partners met elkaar te verbinden kan van de nood een deugd worden gemaakt, kunnen ideeën en uitwerkingen elkaar versterken en blijven we bouwen aan een sterk Spijkenisse, klaar voor de toekomst!
DE KRACHT VAN HET INDIVIDU BIJ ARBEID, INKOMEN EN ZORG
De VVD gaat uit van de eigen kracht van het individu. De ondersteuning vanuit de overheid past zich daarop aan en niet andersom. Voor de VVD-Spijkenisse betekent dit dat op de thema’s Arbeid, Inkomen en Zorg er allereerst altijd gekeken moet worden naar wat de directe omgeving van een hulpvrager kan betekenen; het sociale vangnet. Iemand die een beroep doet op de overheid doet zoveel en zo goed mogelijk iets terug voor de samenleving en neemt bestaande belemmeringen weg.
Wetgeving zoals WMO (de kanteling) en de Wet Werken Naar Vermogen (WWNV) legt de regie meer bij de burgers zelf, maakt deze meer verantwoordelijk en stimuleert hen actief mee te doen in de samenleving. Dit biedt kansen voor Spijkenisse om – net als eerder bij de WMO en de WWB – op een innovatieve en adequate manier uitvoering te geven aan de nieuwe wetgeving en taken. Bestuur en ambtelijke organisatie hebben eerder bewezen hier succesvol in te zijn.
Bewezen innovatief én efficiënt is het zogeheten ‘veilingmodel’ op het gebied van inkoop van zorg- en hulptaken. De VVD-Spijkenisse pleit er voor in 2012 het veilingmodel breder toe te passen binnen de ‘zachte’ sector’, bijvoorbeeld bij het volwassenenonderwijs, integratie en schuldbemiddeling. De VVD ziet in deze – inmiddels landelijk (h)erkende – methode ook kansen voor de ‘harde’ sector (beheer). De VVD-Spijkenisse vraagt het college in de tweede helft van dit jaar met een voorstel te komen hoe aan dit slimme inkoopmodel een bredere invulling – zowel binnen de harde als de zachte sector- kan worden gegeven.
Spijkenisse is sinds jaar en dag hofleverancier van werknemers voor de haven en in de chemie. De regionale arbeidsmarkt vergrijst én ontgroent en sluit minder aan op de regionale marktontwikkelingen. Maatschappelijke trends zijn dat de verhouding tussen de actieven en inactieven verandert en de zorgvraag toeneemt. Heeft Spijkenisse voldoende jonge inwoners en samenhangende leerlijnen in het onderwijs (PO, VO en MBO) die daar adequaat op inspelen? Hoe kan de samenhang binnen en tussen de thema’s arbeid, inkomen, persoonlijke ontwikkeling en zorg worden vergroot? De VVD-Spijkenisse vraagt het college hoe deze ontwikkelingen in het collegebeleid in 2012 worden beantwoord.
De suggestie van VVD-Spijkenisse ten aanzien van het gebruik van De Marckenburgh, zoals hiervoor aangegeven, combineert al een aantal van de die bovengenoemde zaken.
TOT SLOT
De VVD gaat de uitdaging aan om in moeilijke tijden vast te houden aan kwaliteit en ambitie voor deze stad. Bezuinigingen op overheidsbestedingen hoeven daar geen afbreuk aan te doen. Een minder aanwezige overheid is in onze visie een overheid die de regie in handen heeft en zorgt voor ruimte in de samenleving. Ruimte voor onze inwoners, bedrijfsleven en andere partners om zich te ontplooien, te ontwikkelen en verantwoordelijkheid te nemen. Een overheid die zich door scherpe prioritering richt op dat wat écht belangrijk is en de aanwezige kracht, energie en verantwoordelijkheid van de samenleving en (maatschappelijke) organisaties aanspreekt. De gemeente doet niet langer alles wat leuk, makkelijk of plezierig is, maar durft te kiezen voor dat wat Spijkenisse nodig heeft voor de toekomst!
